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主要还集中在中心城市大型场馆建设上

2019-08-21 13:28:53 乡村文化93℃

  国务院《“十三五”脱贫攻坚规划》提出:到2020年,贫困地区基本公共服务主要领域指标要接近全国平均水平。贵州乡村振兴战略也提出了包括“大力发展农村社会事业,促进城乡基本公共服务均等化”“大力发展优秀乡村文化,不断提高乡村文明程度”等六大任务。基本公共文化标准化、均等化成为脱贫攻坚和乡村振兴的一大目标和任务。

  贵州乡村文化建设稳步推进,已建成“文化信息资源共享工程”服务点19000多个,全面实现广电云“村村通”,覆盖全省18000多个村,农家书屋实现行政村全覆盖,全省1097个乡镇和11587个行政村实施“农民体育健身工程”,覆盖率分别达到了76.4%和68.7%。调查发现,贵州乡村文化建设存在几大困境:一是财政投入不足,造成重建轻管、多馆合一;二是场馆建设由于标准化要求还难以关照到自然村寨;三是现有场馆利用率不高;四是缺少公益岗位、专职管理人员不足,很难有效开展工作等。针对诸多问题,在争取财政更多支持的同时,需要结合贵州实际,因地制宜,开拓创新,盘活现有资源,寻找切实可行的山区文化发展路径。

  目前贵州乡村由于外出务工等因素,有许多保存较完好、活动范围较大的农家屋大量闲置,可以充分利用打造成为乡村文化活动室。在盘活农村闲置房方面贵州有一定的现实基础:如2015年实施的农村幸福院公益类项目、荔波等县扶持的闲置房民宿产业扶贫项目等,为乡村闲置农屋的再利用积累了经验;另外,贵州少数民族村落大都保持有集聚在堂屋院落唱歌聊天的习俗,在熟悉的环境中更容易感受文化、接受文化和传播文化,在尊重文化习俗的同时,利用闲置资源,实现文化共享和均等化的目标。

  公共文化建设,有别于其他领域发展,首先是思想文化阵地建设,如何将私产空间变为社会主义先进文化宣传阵地,又为乡村产业发展做贡献,达到互利共赢,创新手段是关键。对公共文化设施项目可以利用PPP模式,缓解政府融资难问题。目前在文化领域实施的PPP项目,主要还集中在中心城市大型场馆建设上,将农村闲置屋用PPP模式转化利用,应成为贫困地区可选择的发展路径。PPP手段将农村闲置屋作为既有资产转化为公共文化设施,有别于传统租借模式,需要对屋主、政府和资金方的角色定位进行规范,对合作模式和合作成效有所预期,强调文化建设的特殊性,关照文化发展的收益,共建互赢。这方面创新还需要给予更多政策支持,更多的实践探索。

  文化管理人才是目前贵州乡村文化家园建设的一大短板,缺乏专职人员和公益岗位。调查发现,成为国家公共文化服务体系示范区的毕节市通过市财政每年拨款3500万元招募村级文化管理员,破解村级文化活动和文化阵地缺乏专人管理的困局。大多数乡村还不能做到这一步,贵阳市946个农家书屋和185个数字农家书屋,90%以上由村委干部和远程专干兼职管理,很难达到规范性和有效性。同时,调查也发现,由于乡村不断富裕,村民对精神文化生活的需求越来越大,从小耳濡目染喜闻乐见的民间文化正在复兴,到处都有自发组织的山歌队、表演队等,许多组织者和协调者来自退休后赋闲回乡的本村人士,有知识有文化、有政治觉悟、见过世面,对家乡有深情,热爱家乡文化,还有退休工资做经济保障,喜爱和发挥余热是他们的行动动力。盘活这部分“新乡贤”的资源价值,不失为文化发展创新手段。我国“十三五”规划提出要培育“新乡贤文化”,2018年中央一号文件也将“积极发挥新乡贤作用”列入其中,回乡赋闲的“新乡贤”,在乡村有一定的号召力和示范引领作用,有能力有精力为家乡文化家园建设做出贡献。为此,首先要对回乡的“新乡贤”进行摸底调查和筛选;其次搭建平台,让“新乡贤”能够较好组织和开展活动,成为乡村文化家园的中坚力量;再次要在全省范围内开展“新乡贤”创贤争贤评选活动,激发更多社会力量参与乡村文化家园建设。

  贵州是人类非物质文化遗产大省,世界级非遗就有2项,县级以上非遗有5000多项,且绝大多数来自乡村。非遗最大特点是活态艺术,人在艺在,大量的非遗传承人散布在乡间地头。这些活态文化遗产是乡村振兴建设中的精神财富,也是乡村文化家园建设的重要资源。许多乡村文化场馆对当地的非遗产品虽有集中展示,却很少利用非遗创造经济价值、形成生产力。乡村文化家园建设,首先需要的是文化自信,当技艺成为一种生产力,转化为物质财富之时,其文化自信更添厚重更具力量。盘活这些非遗资源,非遗+旅游、非遗+文创、非遗+活动等等不断推陈出新,为乡村文化家园注入活力。依托国家优惠政策,对乡村文化传承人进行重点扶持,示范一个带动一批。引入资本,对可以开发的非遗资源进行产品升级和产业开发,发展乡村手工业,用产业发展筑牢家园基石,仓稟实而知礼节,让村民感受到文化魅力,感念非遗,热爱家园。

  尽管我国农村已从上个世纪50年代集体经济过渡到改革开放后推行的承包制,但各个乡村还保有部分集体经济,尤其是一些外出务工人员较多且发展缓慢的乡村,“空心村”现象严重,导致诸如村办公用房、仓库、校舍等设施出现闲置,一些集体土地和经济林无人管理。在发展较好的乡村,对闲置集体资产也进行整合利用,但多数都是以出租拍卖或进行产业经济开发方式进行。在乡村文化家园建设投入严重不足的当下,这些闲置的集体资产,应该为其所用,成为思想文化的主战场和宣传阵地,为农村文化惠民工程服务。2016年贵州省被财政部列为全国首批扶持村级集体经济发展的13个试点省份之一,在处置村集体闲置资产发展集体经济的同时,抽取部分收益投入文化家园的建设,完善农村文化设施和文化活动场所,增加乡村文化软实力,增强村民的获得感和归属感,从乡村文化发展角度探索“资源变资金、存量变增量”发展道路。(黄晓)

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